Como o novo modelo de fronteira do Reino Unido afetará as importações de lácteos da Europa?

Os controles de importação pós-Brexit do Reino Unido estão finalmente sendo implementados a partir de 31 de janeiro de 2024. Mas, embora a introdução desses controles vá nivelar o campo de atuação dos exportadores da União Europeia (UE), que até agora desfrutavam de um processo relativamente sem atritos, o custo adicional e a carga regulatória testarão o preparo de toda a cadeia de suprimentos.

O Border Target Operating Model (BTOM) do Reino Unido - o novo modelo de fronteira da Grã-Bretanha pós-Brexit, que inclui um conjunto de regras de segurança, controle e proteção para mercadorias importadas - está finalmente sendo implementado, a partir de quarta-feira, 31 de janeiro. 

Como as importações comuns de produtos lácteos da UE são classificadas de acordo com o novo sistema baseado em risco?

Médio

Produtos lácteos resfriados ou congelados que contêm leite cru (por exemplo, Roquefort)

Fórmula infantil, fórmula de transição, FSMP (alimentos para fins médicos especiais) e alimentos para bebês

Baixa

Produtos lácteos não crus, congelados ou resfriados (por exemplo, queijo e manteiga feitos com leite pasteurizado)

Laticínios em temperatura ambiente (por exemplo, leite UHT)

Isso significa que as importações de produtos de origem animal, animais vivos, plantas e outros produtos agroalimentares estarão sujeitas a verificações sanitárias e fitossanitárias (SPS), um novo mecanismo de controle projetado de acordo com os requisitos globais de fronteira para manter e proteger a biossegurança. Procedimentos alfandegários adicionais também começarão a ser aplicados às importações da UE em datas posteriores, e as mercadorias foram categorizadas de acordo com três categorias de risco:

• baixo: é improvável que estejam sujeitas a verificações documentais ou físicas de rotina e exigem apenas um documento comercial do fornecedor;

• médio: é mais provável que estejam sujeitas a verificações físicas e documentais, devem ter um certificado de saúde, o importador deve notificar as autoridades britânicas antes de as mercadorias chegarem à Grã-Bretanha e, após 30 de abril, as mercadorias devem passar por pontos de controle de fronteira específicos; e

• alta: as verificações físicas são obrigatórias, além dos requisitos para um certificado de saúde e uma notificação antes da chegada.

Muitos produtos lácteos - como queijos que contêm leite cru - são considerados de risco médio, enquanto os produtos lácteos que não precisam ser refrigerados e os produtos lácteos pasteurizados refrigerados se enquadram na categoria de baixo risco. 

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O DairyReporter entrou em contato com o Institute of Export & International Trade, uma associação comercial que representa exportadores e importadores, para descobrir quanto atrito e burocracia as novas regras poderiam introduzir.

Marco Forgione, diretor geral do Instituto, explicou: Muitos produtos lácteos são classificados como de "risco médio", o que significa que, para serem exportados da UE, eles precisarão de um Certificado Sanitário de Exportação (EHC) e de uma notificação no sistema TRACES NT da UE [uma plataforma on-line de certificação digital e gerenciamento para a importação de mercadorias].

"Isso significa que o exportador precisa solicitar o EHC por meio de sua autoridade local, e o veterinário oficial precisará endossar o certificado. A fluidez desse processo dependerá do conhecimento e da confiança de cada exportador, bem como da disponibilidade de veterinários oficiais no país exportador.

"Também terá uma implicação de custo de aproximadamente € 140 a € 260 (US$ 152 a US$ 282) por remessa, dependendo das diferentes categorias e taxas administrativas."

No Reino Unido, o importador precisará providenciar uma notificação no sistema Import of Products, Animals, Food and Feed (IPAFFS) com um Common Health Entry Document (documento que registra o resultado das verificações), que precisará ser referenciado na entrada de importação no Customs Declaration Service. Mas aqui está a ressalva.

"O importador não pode fazer isso até que tenha recebido a documentação do exportador, e o importador deve concluir a pré-notificação 24 horas antes de a mercadoria chegar ao Reino Unido", explicou Forgione. "Mesmo os produtos lácteos de baixo risco, como leite UHT ou queijos feitos de leite não cru, precisarão ser pré-notificados antes de sua chegada ao Reino Unido pelo importador e, para isso, precisarão de informações adicionais do exportador.

"A complexidade desses procedimentos pode fazer com que algumas pequenas empresas da UE suspendam ou interrompam as vendas para o Reino Unido.

"Como alternativa, elas podem optar por mudar a forma como vendem seus produtos - por exemplo, usando distribuidores - mas o volume de mercadorias precisaria justificar essa decisão", acrescentou.

Ainda há muitas incógnitas

Algumas partes do processo não poderão ser aplicadas até depois de 30 de abril para permitir que as autoridades avaliem como o modelo de fronteira está funcionando.

"Até 30 de abril, as mercadorias não precisam passar por um ponto de controle de fronteira (BCP) designado", disse Forgione. "Depois de 30 de abril, a rota de remessa precisará incluir um BCP apropriado, que também incorrerá em encargos no Reino Unido.

"Isso inclui a Taxa de Usuário Comum, que será aplicável a todas as remessas com um EHC, bem como quaisquer taxas de inspeção específicas para as remessas que serão selecionadas para verificações de identidade ou físicas."

Ele acrescentou que os custos exatos da Taxa do Usuário Comum ou das inspeções ainda são desconhecidos, assim como os locais dos BCPs, suas designações e horários de funcionamento.

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Na fase final de implementação, atualmente prevista para 31 de outubro de 2024, serão exigidas declarações de segurança e proteção para todas as importações da UE. "O maior risco aqui é saber se o setor de transporte estará pronto para essas mudanças - atualmente, os transportadores somente da UE não precisam cumprir essa exigência e a Declaração Sumária de Entrada (declaração de Segurança e Proteção de importação) é de responsabilidade da parte que opera o meio de transporte que cruza a fronteira", disse Forgione.

"Todas essas formalidades adicionam tempo e custo à cadeia de suprimentos e exigem que tanto o exportador quanto o importador entendam suas obrigações, além de garantir que qualquer agente de frete ou alfandegário contratado para transportar as mercadorias também siga os processos corretos", concluiu.

Esquemas de Trusted Trader e outras "facilidades”

Forgione explicou que as autoridades do Reino Unido ainda estão ajustando as regras, tendo recentemente reclassificado frutas e legumes de baixo para médio risco, embora essas mercadorias ainda sejam tratadas como de baixo risco na fronteira, provavelmente para evitar a escassez de alimentos, já que o Reino Unido importa cerca de 45% dos legumes e 84% das frutas.

"Há certas facilidades sendo implementadas, como a redução das pré-notificações de 24 horas para 4 horas", disse Forgione. No entanto, isso depende da concessão de cada Autoridade de Saúde Portuária individual e provavelmente não será uma "redução geral" para todas as chegadas em todos os locais.

"Isso se deve aos diferentes níveis de pessoal e capacidade em todos os BCPs - alguns podem estar mais preparados para lidar com uma janela de pré-notificação mais curta e outros teriam dificuldades para facilitar isso."

O governo do Reino Unido também está executando pilotos dos chamados esquemas Trusted Trader, projetados para permitir facilidades para mercadorias de risco médio, embora Forgione tenha explicado que esses esquemas não estarão ativos e em vigor antes de 30 de abril.

"Embora os prazos tenham sido definidos no BTOM, ainda há muitas áreas em que é necessária mais clareza, portanto, todas as partes precisam se manter atualizadas sobre as informações e os desenvolvimentos mais recentes, especialmente em preparação para o dia 30 de abril, que é daqui a apenas 13 semanas", acrescentou.

Perguntado sobre o que as empresas que comercializam produtos lácteos devem fazer antes da data marco em abril, ele disse: "Os exportadores e importadores devem conversar entre si para garantir que todos estejam na mesma página em termos de compreensão de suas responsabilidades.

"Os exportadores da UE também devem entrar em contato com a autoridade local responsável pelos produtos SPS, bem como verificar a disponibilidade de veterinários oficiais em sua área - talvez seja necessário fazer alguns ajustes nos processos de exportação."

As informações são do Dairy Reporter, traduzidas e adaptada pela equipe MilkPoint.