Por Eng.AgrºM.Sc. Ernesto Enio Budke Krug ¹

Se analisarmos o ano 2005 ,veremos que começou muito favorável ao leite. O produtor se preparou com novas tecnologias e adequou sua propriedade para uma grande produção. O faturamento da cadeia láctea em 2004 alcançou a R$ 66,3 bilhões. Houve uma recuperação dos preços de 2003 e um pequeno recuo de 6,2 % em 2004. Também em 2004 aconteceu o primeiro superávit da balança comercial com um saldo de U$ 11,4 milhões e o crescimento da produção foi de 5,5% alcançando 23,5 bilhões de litros. Por isso, tudo levava a crer que no ano de 2005 o Brasil teria uma safra fenomenal e uma expectativa de crescimento das exportações. Em resumo, o ano de 2005 teria tudo para dar certo, porém o comportamento do mercado no ano que passou foi muito complicado e comprometeu principalmente o preço do leite no mercado, tendo sido um primeiro semestre excepcional e um segundo, frustrante.

Um mercado complexo

Para melhor entendermos o que se passou, vamos recordar alguns pontos sobre o comportamento do mercado de lácteos em 2005. O ponto positivo foi de que houve um crescimento da produção formal de leite em torno de 15%, e o total do país deverá ficar em torno de 6,5% alcançando quase a casa de 25 bilhões de litros de leite. Um dos elementos a favor foi a expectativa de ampliação do mercado de exportação.

Porém, o consumo nacional manteve-se estacionado, ou seja em torno de 131 litros per capita/ano. Isto significa um nível muito baixo, se compararmos a recomendação da Organização Mundial da Saúde (OMS ) que é de 175 litros e ainda bem inferior ao Guia Alimentar do Ministério da Saúde do Brasil que recomenda um consumo per capita de 200 litros. Por outro lado, o crescimento da população brasileira foi de 1,56% ao ano e a queda no crescimento da economia também foi frustrante: o PIB foi 2,6% inferior à média mundial dos países emergentes e bem inferior ao ano de 2004, que foi de 4,9%.

Para tanto, vários fatores influiram no comportamento do leite. Em função da valorização do real em relação ao dólar que foi em torno de 20%, houve uma redução significativa de empresas exportadoras, ou seja mais de 1000 empresas deixaram de vender seus produtos ao exterior. Acrescenta-se o patamar dos juros elevados em torno de 18% ao ano e uma inflação de 5,7%. Tudo isto contribuiu para o crescimento dos estoques brasileiros e afetou a demanda interna no mercado do leite.

Também podemos acrescentar outros fatores como o surgimento da febre aftosa em meados de outubro e a greve dos fiscais do MAPA, atrapalharam as exportações. Tudo isto contribuiu para a queda nos preços pagos aos produtores e no mercado varejista e atacadista.

Outros detalhes também foram importantes para um comportamento avesso do leite: o elevado nível de desemprego; a crise política do mensalão e da corrupção em geral e a diversidade climática no país. Enquanto aqui no sul uma seca atingia a maioria dos produtores, no centro do país excesso de chuvas. Igualmente outro fato foi o crescimento das bebidas lácteas, sucos de soja e outros produtos a base de leite. Em nível industrial, houve a construção de novas plantas industriais e a ampliação do parque industrial brasileiro. E o superávit brasileiro ficou em U$ 44 bilhões, enquanto a cadeia do leite apresenta um superávit de quase U$ 1 milhão, bem inferior a 2004.

Esta junção de fatores influenciou o setor leiteiro do Brasil. Ainda assim, o Brasil exportou em leite e derivados cerca de U$ 112 milhões, com um crescimento de 16,6%.

Como conseqüência, temos um crescimento da produção de leite em torno de 6,5%. No primeiro semestre houve um aumento dos preços pagos aos produtores, ficando em torno de 8,52% e no Rio Grande do Sul tivemos o maior preço médio pago em todo o Brasil: R$ 0,598 por litro, enquanto no Brasil o preço médio ficou, no período, em torno de R$ 0,555. Já no segundo semestre os preços despencaram em torno de 26%, chegando à casa dos R$ 0,480 no período, em nosso país. O superávit foi menor do que 2004, mas ainda aconteceu. Isso foi garantido pelas exportações de grandes empresas, que mesmo com a perda de rentabilidade, exportaram.

Fatos positivos e marcantes

Podemos enumerar alguns fatos importantes que aconteceram em 2005 na cadeia do leite, que trouxeram um novo alento para o leite: o primeiro deles foi a implementação da Instrução Normativa 51,que finalmente dará condições do Brasil ter uma maior qualidade no leite. Mas também temos outro fato positivo que é a manutenção das medidas "antidumping". Igualmente a isenção do PIS/COFINS para o leite, depois de muito suor e pressão junto a Câmara dos Deputados. Em nosso Estado temos três pontos positivos: a criação do PRODELACT (Programa para o Desenvolvimento do Setor Lácteo do RS); implementação do CONSELEITE (Conselho Estadual do Leite) e a vitória do nosso Estado em atrair o 9º Congresso Pan-americano do Leite a realizar-se de 20 a 23 de junho do próximo ano, em Porto Alegre.

Novos desafios

O Brasil em 2006 e anos seguintes terá pela frente alguns desafios que terá que superar: o primeiro deles é a busca de novos mercados nacionais e internacionais, consolidando sua presença constante no mercado internacional. Igualmente terá que ter um marketing institucional para aumentar o consumo de leite. Entre outras medidas propõem-se o aumento das compras de lácteos pelos programas sociais do governo federal, estadual e municipal: absorção dos excedentes sem grandes quedas dos preços pagos e a superação das dificuldades externas como a eliminação dos subsídios dos países exportadores e barreiras impostas por restrições tarifárias e sanitárias. E, por fim, aumentar as exportações como destaque para o equilíbrio do mercado brasileiro e poder continuar crescendo e exportando cada vez mais, como nos últimos dois anos.

O desafio é priorizar o mercado interno ou externo? Hoje 98% da produção ficam no mercado interno e apenas 2% são exportados. E o câmbio será favorável ou não? A realidade é que produtos básicos, com o dólar baixo, ainda dá para exportar, mas os manufaturados, não.

Teremos ainda os juros básicos elevados em torno de 15% a.a. e a inflação deverá ficar em torno de 3,8% ao ano. Como o corte dos subsídios dos países exportadores foi fixado somente no longínquo 2013, o Brasil deverá enfrentar outros desafios como ampliar o consumo para compensar o crescimento da oferta. Temos que mexer na renda básica do brasileiro e fomentar hábitos para o consumo de leite e derivados. Hoje as crianças consomem menos leite que os adultos. Outras três medidas são importantes: controlar as importações de soro para coibir as fraudes e prorrogar a vigência da lista de exceção (TEC) e viabilizar recursos de ECF.

Perspectivas para 2006

Entendemos que o ano deverá ser bom para o leite, por várias razões. Uma delas é que sempre que há eleições ocorre aumento de consumo de leite em função dos programas sociais, mobilizando a indústria e serviços. Com isto deverá haver automaticamente aumento do consumo de leite no mercado interno.

Por outro lado, as exportações do Brasil deverão crescer, pois houve a construção de novas indústrias de laticínios e ampliação de outras, todas voltadas para o mercado externo. Por isto os preços deverão ser mais uniformes ao longo do ano, norteados pelo mercado externo, pela oferta de matéria prima e do comportamento do consumo. A produção deverá crescer em torno de 8% em função da situação das lavouras (commodities) com poucas perspectivas e dos demais fatores já mencionados. Este cenário não se verificará caso o dólar fique abaixo dos R$ 2,40 ou 2,50. Acreditamos que janeiro ainda será um mês de estabilidade nos preços, por causa das férias escolares e excesso de oferta, mas a partir de fevereiro tudo tende a melhorar e esperamos que todos tenhamos aprendido com o que aconteceu nos últimos anos, não se recaindo nos mesmos erros.
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¹ Presidente da Associação Gaúcha dos Laticinistas (AGL); Professor Titular da FAMV/UPF; Presidente da COOPLIB-Cooperativa dos Profissionais Liberais do Brasil; Diretor da Avipal S.A.