Caso acabe o embargo comercial, quais serão os efeitos para a Rússia?

O vice Primeiro Ministro russo, Igor Shuvalov, no fórum Gaidar, afirmou que é possível o cancelamento das contra-sanções em 31 de dezembro de 2017. Em poucos dias, o ministro da agricultura da Rússia, Alexander Tkachev, contornando as sanções pessoais, visitará Berlim para reunir-se com seus correspondentes europeus. Como isso pode afetar a indústria de lácteos? O fluxo de queijos europeus resultará em uma série de falências de empresas russas? Estas e outras perguntas são respondidas por especialistas e participantes do mercado consultados pelo The DairyNews.

Poder: mudança de curso

O embargo a alimentos foi introduzido em 6 de agosto de 2014 em resposta às sanções dos EUA, países membros da União Europeia (UE) e alguns outros. Em 6 de agosto de 2016, o governo russo estendeu as contra-sanções até o final de 2017. Os produtos lácteos ainda estão sob embargo, exceto o leite sem lactose, importados pela Rússia e várias companhias, incluindo a finlandesa, Valio.

Autoridades russas recitaram odes entusiasmadas às sanções por um longo tempo. "Se não houvesse sanções, seria necessário inventá-las", disse o ministro da agricultura da Tkachev, em seu discurso no "Golden autumn-2016". "Esperamos o máximo possível", disse Vladimir Putin, respondendo à pergunta sobre a extensão do embargo no fórum da frente do povo da Rússia em novembro passado.

No inverno, a retórica das autoridades mudou dramaticamente. No final de dezembro, na tradicional conferência de imprensa, o presidente russo disse: "Vamos cancelar as contra-sanções, se os nossos parceiros cancelarem as sanções contra a Rússia, apesar do fato de nossos produtores rurais estarem pedindo para não cancelar as contra-sanções”. Na semana passada, Igor Shuvalov, no fórum Gaidar, anunciou um possível cancelamento do embargo e convidou as autoridades a se prepararem para isso. Tkachev, por sua vez, planeja participar da cúpula dos Ministros da Agricultura do G20, que está ocorrendo em Berlim.

O efeito do embargo

Os maiores beneficiários do embargo foram os fabricantes de queijos. Por dois anos e meio, as prateleiras foram preenchidas com diferentes tipos de queijos de fabricantes conhecidos, e o número de pequenas fazendas fabricantes de queijos aumentou significativamente. De acordo com o proprietário da fábrica de queijo "parmesão russo", Oleg Sirota, cerca de 150 fábricas de laticínios apareceram durante este período. Os consumidores apreciaram o queijo dos produtores rurais e, como resultado, duas feiras de queijo em Moscou, bem como o festival do queijo em Kaluga foram um sucesso no ano passado. Surgiram cursos de fabricação de queijos, em particular a escola de Olesya Shevchuk.

Peter Kondaurov e Alexey Demyanov criaram o "Cheese Start-up" no ano passado. De acordo com Kondaurov, o projeto já quase alcançou o retorno operacional. De acordo com o serviço de estatísticas da Rússia, Rosstat, os preços ao consumidor no final de 2016 aumentaram 4,6%. Produtos lácteos apresentaram um aumento médio de preço de 9,5% no ano passado, enquanto a manteiga aumentou 20%. Como resultado, os consumidores começam a reduzir o consumo de produtos lácteos, especialmente queijo e manteiga. "Até o final de 2016, o consumo de produtos lácteos pode cair 2-3%", informou o relatório de "Soyuzmoloko". De acordo com o GIRA, os preços dos queijos na Rússia em 2015 aumentaram 23% e o consumo per capita por ano foi de 5,7 kg.

O declínio das rendas reais e o aumento dos preços levaram ao crescimento de produtos falsificados no mercado russo. De acordo com o vice chefe do Rosselkhoznadzor, Alexey Alekseenko, no recente fórum Gaidar, um quarto dos produtos alimentícios são falsificados. O chefe do Rosselkhoznadzor Sergey Dankvert imediatamente negou as informações de seu subordinado e o dispensou de se comunicar com a imprensa, reportou o Milknews. Devido ao crescimento de produtos falsificados no mercado russo, a IDF não incluiu a Rússia na lista dos principais produtores de queijo.

"Após a revisão dos dados, a Rússia não está mais incluída na lista dos principais produtores de queijo em 2015. Os indicadores do país mostram um aumento na produção de queijo de 23% em 2014; no entanto, isso é devido a um aumento de produtos não lácteos falsificados, com os processadores russos tentando suprir a demanda doméstica após o embargo imposto em 2014, afirmou um Boletim da IDF.

De acordo com dados de 2013, a Rússia foi o maior importador de queijo do mundo, importando cerca de 455 mil toneladas, das quais 57% vieram de países da UE. Como resultado, durante as sanções, as autoridades europeias investiram bilhões de euros em sua própria produção agrícola. Segundo o GIRA, 500 milhões de euros (US$ 531,89 milhões) foram alocados aos produtores de leite pela Comissão Europeia em 2016, dos quais 150 milhões de euros (US$ 159,56 milhões) serão destinados à redução da produção de leite: os produtores europeus receberão 0,14 euros (US$ 0,1489) por litro.

No entanto, de acordo com a analista do GIRA, Veronique de Aguera, a Europa conseguiu encontrar mercados para enviar os "produtos proibidos": os mercados alternativos para processadores de leite europeus foram Estados Unidos, China, Japão e Coreia do Sul.

"Depois do embargo, a UE direcionou seus produtos lácteos para outros países, mas os preços foram desastrosamente baixos. Surpreendentemente, agora são produzidos mais produtos do que antes do embargo", afirmou o diretor do GIRA, Christoph Lafougere, durante a sessão plenária do World Dairy Summit da IDF realizada em Roterdã, em outubro do ano passado. De acordo com o Euromonitor International, citado no relatório recentemente publicado “The Dairy industry in Eastern Europe", o consumo de produtos lácteos de marcas próprias de redes de supermercados está aumentando, à medida que oferecem preços melhores.

De acordo com a Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO), o índice de preços dos lácteos em dezembro do ano passado caiu 3,3% comparado com novembro. De acordo com especialistas da FAO, isso ocorreu devido à produção limitada de leite na UE e na Oceania e à demanda ativa nos mercados doméstico e internacional. O valor médio do índice no final de 2016 foi 4% menor do que em 2015.

O índice dos preços dos produtos lácteos do GDT subiu 0,6% no final da negociação em 17 de janeiro. O aumento de preços foi marcado nas categorias de: cheddar, manteiga e gordura anidra do leite, e o aumento foi demonstrado pelo leite em pó desnatado, leite em pó integral e lactose.

Haverá falências?

Quase todos os especialistas e participantes do mercado entrevistados pela The DairyNews acreditam que as pequenas companhias de lácteos sofrerão mais com a abolição das contra-sanções. "Se a atual liderança dos Estados Unidos cancelar as sanções, estaremos em condições muito difíceis", disse Oleg Sirota em sua coluna no Speakercom. De acordo com Sirota, programas estatais de apoio "que seriam comparáveis com programas similares de produtores rurais americanos ou europeus" são importantes para o desenvolvimento da produção doméstica de queijo.

Artyom Belov, Diretor Executivo da Soyuzmoloko, concorda com ele. "É claro que haverá uma situação no mercado (no caso de cancelamento de contra-sanções - observado pelo editor), quando o queijo e a manteiga importados voltarão a ter um lugar sério no mercado e as sanções deixarem de existir. Dessa forma, no caso do cancelamento do embargo, deve-se considerar seriamente se as restrições sobre as importações não privam os fabricantes de queijos russos das condições para mais desenvolvimento ou fornecem um suporte compensatório para o setor”, disse ele, citado pelo Milknews.

"O cancelamento das contra-sanções em alguns sectores irá agravar a situação para o setor agrícola, mas isso não vai acontecer imediatamente, mas em pelo menos dentro de seis meses após o cancelamento das contra-sanções. A indústria de fabricação de queijos e outros setores de produtos lácteos serão afetados mais do que tudo”, disse Vasily Boiko-Veliky, presidente do Conselho de Diretores do Agroholding "Russian milk" nos comentáriosa ao The DairyNews.

Vladimir Pasternak, diretor da LLC "Tyumenmoloko" nos comentários ao The DairyNews disse que o cancelamento das contra-sanções pode implicar em falência desses processadores, que apareceram especificamente neste período. "As pequenas companhias de lácteos são, em grande parte, insustentáveis, mesmo sem o cancelamento das sanções. Depois do cancelamento das sanções – serão com certeza. Só sobreviverão aquelas que conseguirem manter seu nível de vendas", disse Alexander Nikitin, membro do Conselho de Diretores da "Alantal" nos comentários ao The DairyNews.

Juntamente com o retorno das importações europeias, o preço do leite cru (que, embora esteja superior ao da Europa) não cobre todos os custos dos produtores russos e pode cair. Combinado com a redução do apoio estatal, a situação para pequenos e médios produtores de leite pode ser crítica.

Incentivo da eficiência?

Muitos especialistas e participantes do mercado (com exceção dos fabricantes de queijos, que, em sua maioria, expressaram uma atitude pessimista) entrevistados pela The DairyNews, observam que o cancelamento de sanções será benéfico para os consumidores, já que aumentará a oferta de produtos lácteos nas prateleiras.

Junto com isso, o cancelamento das sanções pode servir como um incentivo para melhorar o desempenho do negócio. "Podemos analisar o desempenho ‘antes e depois’ para identificar os pontos fortes e os pontos fracos, formular conclusões corretas e, mais importante ainda, cada fabricante e processador poder construir com um sistema de desenvolvimento de negócios, levando em conta as lições que nos foram ensinadas. A experiência é inestimável e nós conseguimos", disse Vladimir Pasternak.

Além disso, uma consequência importante do cancelamento de sanções e contra-sanções poderia ser o retorno da Rússia aos mercados financeiros internacionais. "Como resultado, a disponibilidade de créditos aumentará e o custo do crédito reduzirá, o que terá um impacto positivo sobre o custo de máquinas importadas, equipamentos, medicamentos veterinários e outros recursos essenciais de produção", disse Vladimir Surovtsev, Ph.D (chefe do Departamento de problemas econômicos e organizacionais de desenvolvimento de braços da agricultura, professor associado da instituição científica federal orçamentária estatal "North-West Research Institute of Economics and organization of agriculture) nos comentários ao The DairyNews.

As sanções temporárias