No artigo "A conta que não fecha", publicada no MilkPoint em 24/07/2008, Marcelo Carvalho e Marlizi Moruzzi mostram que frustrou-se a expectativa de aumento de preços ao consumidor, o que permitiria melhor remuneração de toda a cadeia produtiva e houve queda de preços aos produtores na "entressafra", e esta situação teria ocorrido pela conjugação de três fatores:

• aumento da oferta com a produção respondendo a um bom momento do mercado;

• aumento do custo da cesta básica para o consumidor da ordem de 24% de junho de 2007 para junho de 2008;

• apesar de aumento de volume, houve redução da atratividade das exportações, com as margens reduzidas em decorrência da valorização do real e do aumento do custo da matéria prima.

E os autores mostram que isso chegou para o produtor em um momento ruim. Em algumas regiões a queda foi da ordem de 10%; a conta não fecha, o que é ruim para o produtor e para a indústria, pois pode comprometer a oferta futura e levar matrizes para o abate. E que se a queda continuar, em 2009 pode faltar leite. E colocam "Fica a sensação de que, após um ano inteiro de euforia, nos deparamos com os velhos problemas".

Mas os autores dão pistas importantes sobre o que fazer para que possamos um dia fechar a conta:

• É preciso pensar na agenda de longo prazo, que irá sustentar o crescimento da cadeia independentemente dos picos. Marketing institucional, melhoria dos custos de produção, maior poder de barganha da indústria, maior representatividade do produtor são temas que precisam ser trabalhados.

• É preciso melhorar a transparência das informações na cadeia, melhorar a coordenação entre produtor e indústria e, com isso, criar as bases para um crescimento mais sustentado.

Concordamos plenamente com os autores sobre o que fazer para que um dia possamos fechar essa conta e ter um crescimento equilibrado e sustentável da cadeia produtiva.

O que precisamos é discutir como fazer isso!

Não conseguiremos resolver os velhos problemas e as frustrações cíclicas se a cadeia produtiva do leite não romper com o passado e olhar para o futuro.

Acreditamos que para fazer o que preconizam os autores, é preciso ter um planejamento e política para o setor leiteiro adequados, e entendemos que dificilmente irá acontecer se continuarmos usando a mesma sistemática usada no passado, com reuniões e eventos ocasionais para tratar da política e planejamento setorial. Precisamos de uma nova proposta de como fazer o planejamento e a política setorial do agronegócio leiteiro.

Gunnar Myrdal, prêmio Nobel de economia em 1994, afirmou, com muita propriedade, que nenhuma política ou nenhum planejamento é melhor que as premissas nas quais se basearam. Não basta formular políticas, estratégias e planos. É necessário acompanhar permanentemente as políticas, estratégias e planos, e sobretudo as premissas que os nortearam, para se fazer sempre em tempo oportuno os ajustes para se garantir o desenvolvimento e a competitividade setorial. Política e planejamento setorial são, pois, atividades que devem ser exercidas de forma organizada e permanentemente para que se possa otimizar o desenvolvimento e a competitividade do setor.

Baseados nesses conceitos, a Leite São Paulo apresentou no início de 2007 à Câmara Setorial de Leite e Derivados do MAPA a proposta de criação do Grupo Temático Permanente de Política e Planejamento do Setor Leiteiro, com as seguintes atribuições:

• analisar e fazer previsões do comportamento dos condicionantes que afetarão, a curto, médio e longo prazos, a demanda e a oferta de lácteos no mercado nacional e internacional;

• estudar os cenários de evolução do mercado nacional e internacional de lácteos, a curto, médio e longo prazos, e apresenta-los ao plenário da Câmara Setorial para definição dos cenários mais prováveis;

• em função dos cenários mais prováveis definidos, propor as premissas, políticas e recomendações para a política o planejamento do setor leiteiro a curto, médio e longo prazo, inclusive para execução das metas e ações propostas, para discussão e aprovação no plenário da Câmara Setorial;

• acompanhar a evolução dessas premissas, políticas e recomendações de planejamento, e apresentar para discussão e aprovação do plenário da Câmara Setorial os ajustes necessários;

• fornecer subsídios a todos os órgãos do Ministério de Agricultura, Pecuária e Abastecimento, relativos à política e planejamento do agronegócio do leite.

Esse Grupo Temático Permanente de Política e Planejamento Setorial seria constituído por um número limitado de representantes do setor público e do setor privado, com a missão de formular as propostas para discussão e aprovação do plenário da Câmara Setorial da Cadeia Produtiva de Leite e Derivados do MAPA, e acompanhar a evolução das propostas aprovadas, sugerindo as ações e correções de rumos para que os objetivos que originaram as propostas possam ser alcançados.

Na sugestão original da Leite São Paulo esse grupo seria composto por 1 representante da Secretaria de Política Agrícola do MAPA, 1 representante da Embrapa Gado de Leite, 1 representante da CNA - Confederação da Agricultura e Pecuária do Brasil, 1 representante da CBCL - Confederação Brasileira das Cooperativas de Laticínios, 1 representante da Indústria de laticínios, 1 representante do Setor de Varejo.

Naturalmente que, para realizar determinadas analises e estudos para o estabelecimento da política e planejamento do setor do leite, será necessária a contratação de serviços, devendo esse Grupo Temático Permanente apresentar ao plenário da Câmara da Cadeia Produtiva do Leite e Derivados o escopo e cronograma e orçamento dos mesmos, para discussão, aprovação e definição da origem dos recursos necessários.

Até junho de 2008 a Leite São Paulo insistiu junto a Câmara Setorial da Cadeia Produtiva de Leite e Derivados na discussão e aprovação desta proposta. O objetivo maior não era a aprovação da proposta apresentada, mas provocar a criação de um mecanismo que permitisse que a atividade da política e planejamento do setor leiteiro sejam feitos de forma permanente e organizada, através de uma estrutura ágil, envolvendo o setor público e privado, para levar ao plenário da Câmara propostas para discussão e aprovação, monitorar a implementação do que for aprovado e sugerir os eventuais ajustes e modificações que se façam necessários para que os objetivos que motivaram as propostas possam ser efetivamente alcançados.

Isso romperia com a tradição do setor da política e planejamento serem tratados apenas através de estudos e eventos ocasionais, e acreditamos que seria um grande avanço para o setor leiteiro. Naturalmente que política e planejamento não devem deixar de ser temas de estudos e eventos ocasionais no setor leiteiro, mas que suas recomendações deveriam ser encaminhadas como informações importantes para analise das estruturas permanente e organizadas da Câmara Setorial da Cadeia Produtiva do Leite e Derivados, que seriam o Centro de Inteligência do Leite e o Grupo Temático Permanente de Política e Planejamento Setorial possam considerá-las no seu trabalho de monitoramento e formulação de propostas para aprovação relativas à política e planejamento do setor leiteiro.

Infelizmente até o momento na Câmara Setorial da Cadeia Produtiva de Leite e Derivados a proposta não foi aprovada e nem surgiu proposta alternativa na linha de criar mecanismos inovando a forma do setor estabelecer sua política e planejamento setorial.

A motivação desse artigo foi trazer o assunto para que o leitor possa refletir e se manifestar, contribuindo com idéias do que inovar no sentido de conseguirmos uma política e planejamento setorial adequados para resolver os nossos problemas crônicos e atender de forma sustentável não só o nosso grande mercado interno, mas para podermos ocupar o espaço que o mundo nos oferece para atender a demanda mundial por leite e lácteos.

Mas se não tivermos a coragem e a capacidade de romper com o passado, e inovar olhando para o futuro, muito provavelmente no fim desse século que se inicia, alguém escreverá um artigo dizendo que apesar da euforia com as perspectivas que o futuro nos oferecia ficamos apenas com os velhos problemas.